Posted by 在中期选举前，川普政府联合美国移民局、DHS国土安全部USCIS，正式公布了《2019年美国移民改革重点规划》，在整个规划方案中，其中包括了：
- 改变H1B抽签规则
- 限制F1停留时间
- 取消H4工作机会
- 指定EB5投资区域
- 加快绿卡处理时间
- ……
这些条例改革几乎涉及了所有移民、非移民的签证类型，因此，对大多数华人移民家庭都有不同程度的影响。
对于读者比较关心的移民、签证方面的政策，在这一次的改革计划中有哪些巨大的变化，下面我们将一一进行解读，并分析这些未来的政策，对准备购买申请美国人寿保险的华人个体或家庭，有什么影响。
提高H1B门槛
“H1B首选优秀聪明的外国人”
受影响人群：
H1B工作签证持有者、正在申请H1B的人
预计生效时间：2019年8月
报告内容：
国土安全局提议
1、修改专业职业（Specialty occupation）的定义，限制H1B的申请和发放，以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。
如果此提案最终实施，“将成为自1990年以来，对H1B的最大规模的改革。”
2、改变H1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签，如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额，因此硕士及以上学历的H1B中签率提高15%。（目前抽签方式是将会抽取硕士及以上学位的2万个名额。之后，没抽中的美国硕士或以上学位的申请，将会有再一次机会和常规申请一起参与抽签程序，抢占6万5个名额。）
3、要求雇主向H1B持有者支付合理的工资。这一提议是希望将H1B授予更加专业的人才，避免H1B的滥用，并且，H1B只是作为美国缺失人才的一种补充，最应该受到保护的是美国工人的利益。
美国人寿保险指南网分析：这项提案预计将于明年开始正式执行。一旦实施，今后本科学历的中国留学生，想直接通过H1B留在美国，难度会增加。但一旦H1B通过，持有者可以直接申请美国人寿保险产品。只要保证持续付费，无论之后的身份状态和所居住国家发生何种改变，保单都会持续生效。
H4可能会被取消合法工作资格
“配偶的工作机会，影响到华人家庭”
受影响人群：
H1B工作签证持有者及其配偶
预计生效时间：2018年11月
报告内容：
2015年时，移民局发布通告称，当持有H1B工作签证的人满足一定条件时，他/她的配偶(持H4签证)，可以在美国合法工作并获得EAD卡。
之前，通过工作签证留在美国也是一条辛苦的途径，但是好在，当夫妻两人其中一人抽中H1B，并且在提交绿卡申请或者H1B被批准延期的情况下，另一个持有H4签证的配偶也可以合法工作。
但自从川普上台后，这一福利就一直面临着被砍的风险，2017年秋季章程中就已经提及要取消H4的合法工作资格，但迟迟没有执行。而这一次秋季章程中再一次被提及，极有可能在近期执行。
美国移民局报告指出，H4的合法工作极大地影响了美国人的工作机会。但是截止至2017财政年，来自中国大陆的H4 EAD持有人有多达4千余名，并且其中90%女性。还有不少华人家庭，通过这种方式，来提高合法留美并合法工作的几率。H4 EAD取消将让一些家庭面面临财务上的困扰。
美国人寿保险指南网分析：对于H1B配偶，在家庭基础上一般能顺利申请到美国人寿保险产品。H4 EAD的取消，可能会降低家庭收入，影响保单的Fund策略，进而可能影响到未来的退休收益等情况。
F1签证改革
“规定在美的最长停留时间”
受影响人群：
F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证
预计生效时间：2019年8月
报告内容：
美国海关ICE计划在2019财年出台新的规定：给包括F1学生签证在内的这些非移民签证，设立一个在美国的最长停留时间。
时间截止前，可以申请延期，但必须要给出充足的理由，和比较具体的延长时间，否则会影响他们合法留美。
目前现行法律下，持有F1、H1B、L类等签证的人进入美国时，海关会输入D / S(duration of status)表示逗留时间，不会给出一个具体结束时间，因为F类学生签证的停留时间往往是根据学校签发的I-20表上的时间来决定的。也就是说，尽管签证有效期为1年，只要你不离开美国，而且在美国待的时间是在学校的I-20表上的有效时间之内，那无需任何其他文件/或者申请，就可以在美国合法居留。目前总共可以停留在美国的时间为：在美国维持全职学生的时间+被容许留在美国实习（OPT）的时间+以及必须离开美国前的60天。
明年开始这一做法将取消，目前不清楚ICE可能设定的停留期限有多长，但是可以肯定的是留学生未来进入美国就读后，如果需要转换学校、申请OPT、继续就读其它科系或求取更高的学位等，都必须提出延长停留在美国期限的申请。
程序有助于降低非法居留的概率。
美国人寿保险指南网分析：F1国际学生签证，或者OPT，CPT状态，不是申请美国人寿保险的必要因素。我们身边，确实有一些CPT状态的留学生，成功申请到了美国人寿保险保单，但是，核保通过的标准，是建立在其持有美国房产，并和美国有关联联系的基础上。一旦申请成功后，保单是全球联保。
明确区分B1和B2签证的用途
“对申请者标准透明化”
受影响人群：
B1商业临时访客、B2旅游签证
预计生效时间：2019年9月
报告内容：
新规要求区分B1签证和B-2申请入境美国的标准，标准更加透明便于海关在出入境检查时更公平的裁决和执行。
B-1/B-2商务旅游签证，主要面向短期商务旅行(B1)/旅游观光（B2）/寻求医疗服务(B2)的申请人。但长期以来，划分界限模糊，往往合二为一，但其实我们申请最多的B2类旅游签证仅是纯旅游、或短期医疗咨询的签证，处置房产、洽谈合同、参加会议等需要申请B1签证。
美国人寿保险指南网分析：新政下会对两种签证有更明确的界定标准，也需要申请人在访美目的上更加明确。截止2018年10月，持有美国旅游签证入境，目前也可以申请部分人寿保险公司的保单。具体的条件请查看“外国人怎么买美国保险”一文。
规范化EB5投资移民的区域
“对创造就业的标准重新定义”
受影响人群：
EB5投资人
预计生效时间：2019年9月
报告内容：
国土安全局将重新定义“创造就业”的标准，并可能会在将来指定投资的区域中心以及运营条件。国土安全局会加强对于投资计划的管理和检查，并且鼓励将投资更多地放置到美国农村地区。
美国人寿保险指南网分析：EB5投资移民，往往都会选购美国人寿保险。因为他们通过投资关系，和美国建立了关联，因此，申请美国人寿保险的成功率是非常高的。
加快绿卡申请处理速度
“防止排期倒退的发生”
受影响人群：
绿卡申请者
预计生效时间：2019年9月
报告内容：
国土安全局提出，要提高永久居住登记申请或调整状态(I-485)的处理效率，减少签证倒退的可能性，去除积累的库存，并且阻止签证欺诈。
另外，建议取消优先类别移民签证的申请人同时提交签证申请和I-485表格。
出入境管理使用人脸识别技术
“防止恐怖分子进入美国”
受影响人群：
所有人
预计生效时间：2018年12月
报告内容：
国土安全局要求实施自动化进出数据系统：例如人脸识别技术。对进出美国的所有外国人和公民的数据以及生物识别，以避免外国恐怖分子进入美国。目前这些系统已经全部准备就绪，预计将会在今年12月开始执行。
并且，为了能够更加准确和高效，国土安全局正在修改规定，要求所有外国人在出入境时拍照。海关还提议，将美国公民的生物识别收集进一步扩大，关于美国公民的这项提议将会在2019年2月公布。
留学费用可能会增加
“F1的SEVIS费用会增加”
受影响人群：
F类(留学生及其家属)、J类(交换访问者及其家属)、M类(培训类留学生及其家属)
最后生效时间：2019年3月
报告内容：
根据美国海外学生和交流学者SEVP最新的研究，为了维护其运营，有必要调整个人和组织的费用。明年将计划增加SEVP认证的学校管理费，以及每一个留学生都需缴纳的SEVIS费（目前为200美元）、学校证明费等。
修改签证费用，护照申请费用
“费用近期可能会改变”
受影响人群：
所有人
生效时间：2018年12月
报告内容：
美国国务院表示将修改某些非移民签证、移民签证、特殊签证和某些公民服务的服务费用，并且将会修改护照申请的费用。
加强对教育机构官员的审核
“看似微小却意义重大的举措”
受影响人群：
F类、M类以及交流访问学者
最后生效时间：2019年3月
报告内容：
对于接受F类、M类以及交流访问学者的学校，国土安全局会指定一些学校官员访问学生数据的权利，在此之前，会加强对他们的审查，以避免潜在的欺诈犯罪活动或泄露国家机密信息。
这是章程中的一条新规则，看似微小，我们相信是在新时代背景下，防止学术渗透，维护美国国家安全的一项举措。
加强对技术实践学校的监督
受影响人群：
F类、M类学生
生效时间：长期行动
报告内容：
这一行动最主要的目的是加强对于实践培训以及学校机构的监督，防止滥用资源以及可能存在的欺诈行为。而最深层的目的是加强对于美国工人的保护，他们认为，F类和M类学生的就业实习培训可能会对美国工人产生负面影响。
对外国医护人员的英语水平制定标准
受影响人群：
想要进入美国工作的外国医护人员
生效时间：已进入最后决议流程
报告内容：
国土安全局支出，要为国外医护人员制定英语语言标准，并要制定考试标准和最低分数线，以便能够更好地与患者家属进行交流。
