Posted by 在中期選舉前，川普政府聯合美國移民局、DHS國土安全部USCIS，正式公布了《2019年美國移民改革重點規劃》，在整個規劃方案中，其中包括了：
- 改變H1B抽籤規則
- 限制F1停留時間
- 取消H4工作機會
- 指定EB5投資區域
- 加快綠卡處理時間
- ……
這些條例改革幾乎涉及了所有移民、非移民的簽證類型，因此，對大多數華人移民家庭都有不同程度的影響。
對於讀者比較關心的移民、簽證方面的政策，在這一次的改革計劃中有哪些巨大的變化，下面我們將一一進行解讀，並分析這些未來的政策，對準備購買申請美國人壽保險的華人個體或家庭，有什麼影響。
提高H1B門檻
“H1B首選優秀聰明的外國人”
受影響人群：
H1B工作簽證持有者、正在申請H1B的人
預計生效時間：2019年8月
報告內容：
國土安全局提議
1、修改專業職業（Specialty occupation）的定義，限制H1B的申請和發放，以確保將工作簽證發放給“最聰明、最優秀的的外國人”。
如果此提案最終實施，“將成為自1990年以來，對H1B的最大規模的改革。”
2、改變H1B抽籤規則。首先將所有申請人納入6萬5千個常規名額進行抽籤，如果達到上限，再從剩下的碩士及以上學位申請人中抽取2萬個名額，因此碩士及以上學歷的H1B中籤率提高15%。（目前抽籤方式是將會抽取碩士及以上學位的2萬個名額。之後，沒抽中的美國碩士或以上學位的申請，將會有再一次機會和常規申請一起參與抽籤程序，搶佔6萬5個名額。）
3、要求僱主向H1B持有者支付合理的工資。這一提議是希望將H1B授予更加專業的人才，避免H1B的濫用，並且，H1B只是作為美國缺失人才的一種補充，最應該受到保護的是美國工人的利益。
美國人壽保險指南網分析：這項提案預計將於明年開始正式執行。一旦實施，今後本科學歷的中國留學生，想直接通過H1B留在美國，難度會增加。但一旦H1B通過，持有者可以直接申請美國人壽保險產品。只要保證持續付費，無論之後的身份狀態和所居住國家發生何種改變，保單都會持續生效。
H4可能會被取消合法工作資格
“配偶的工作機會，影響到華人家庭”
受影響人群：
H1B工作簽證持有者及其配偶
預計生效時間：2018年11月
報告內容：
2015年時，移民局發布通告稱，當持有H1B工作簽證的人滿足一定條件時，他/她的配偶(持H4簽證)，可以在美國合法工作並獲得EAD卡。
之前，通過工作簽證留在美國也是一條辛苦的途徑，但是好在，當夫妻兩人其中一人抽中H1B，並且在提交綠卡申請或者H1B被批准延期的情況下，另一個持有H4簽證的配偶也可以合法工作。
但自從川普上台後，這一福利就一直面臨著被砍的風險，2017年秋季章程中就已經提及要取消H4的合法工作資格，但遲遲沒有執行。而這一次秋季章程中再一次被提及，極有可能在近期執行。
美國移民局報告指出，H4的合法工作極大地影響了美國人的工作機會。但是截止至2017財政年，來自中國大陸的H4 EAD持有人有多達4千餘名，並且其中90%女性。還有不少華人家庭，通過這種方式，來提高合法留美併合法工作的幾率。H4 EAD取消將讓一些家庭面面臨財務上的困擾。
美國人壽保險指南網分析：對於H1B配偶，在家庭基礎上一般能順利申請到美國人壽保險產品。H4 EAD的取消，可能會降低家庭收入，影響保單的Fund策略，進而可能影響到未來的退休收益等情況。
F1簽證改革
“規定在美的最長停留時間”
受影響人群：
F類學生簽證、B類旅遊簽證、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I類等所有非移民簽證
預計生效時間：2019年8月
報告內容：
美國海關ICE計劃在2019財年出台新的規定：給包括F1學生簽證在內的這些非移民簽證，設立一個在美國的最長停留時間。
時間截止前，可以申請延期，但必須要給出充足的理由，和比較具體的延長時間，否則會影響他們合法留美。
目前現行法律下，持有F1、H1B、L類等簽證的人進入美國時，海關會輸入D / S(duration of status)表示逗留時間，不會給出一個具體結束時間，因為F類學生簽證的停留時間往往是根據學校簽發的I-20表上的時間來決定的。也就是說，儘管簽證有效期為1年，只要你不離開美國，而且在美國待的時間是在學校的I-20表上的有效時間之內，那無需任何其他文件/或者申請，就可以在美國合法居留。目前總共可以停留在美國的時間為：在美國維持全職學生的時間+被容許留在美國實習（OPT）的時間+以及必須離開美國前的60天。
明年開始這一做法將取消，目前不清楚ICE可能設定的停留期限有多長，但是可以肯定的是留學生未來進入美國就讀後，如果需要轉換學校、申請OPT、繼續就讀其它科系或求取更高的學位等，都必須提出延長停留在美國期限的申請。
程序有助於降低非法居留的概率。
美國人壽保險指南網分析：F1國際學生簽證，或者OPT，CPT狀態，不是申請美國人壽保險的必要因素。我們身邊，確實有一些CPT狀態的留學生，成功申請到了美國人壽保險保單，但是，核保通過的標準，是建立在其持有美國房產，並和美國有關聯聯繫的基礎上。一旦申請成功後，保單是全球聯保。
明確區分B1和B2簽證的用途
“對申請者標準透明化”
受影響人群：
B1商業臨時訪客、B2旅遊簽證
預計生效時間：2019年9月
報告內容：
新規要求區分B1簽證和B-2申請入境美國的標準，標準更加透明便于海關在出入境檢查時更公平的裁決和執行。
B-1/B-2商務旅遊簽證，主要面向短期商務旅行(B1)/旅遊觀光（B2）/尋求醫療服務(B2)的申請人。但長期以來，劃分界限模糊，往往合二為一，但其實我們申請最多的B2類旅遊簽證僅是純旅遊、或短期醫療諮詢的簽證，處置房產、洽談合同、參加會議等需要申請B1簽證。
美國人壽保險指南網分析：新政下會對兩種簽證有更明確的界定標準，也需要申請人在訪美目的上更加明確。截止2018年10月，持有美國旅遊簽證入境，目前也可以申請部分人壽保險公司的保單。具體的條件請查看“外國人怎麼買美國保險”一文。
規範化EB5投資移民的區域
“對創造就業的標準重新定義”
受影響人群：
EB5投資人
預計生效時間：2019年9月
報告內容：
國土安全局將重新定義“創造就業”的標準，並可能會在將來指定投資的區域中心以及運營條件。國土安全局會加強對於投資計劃的管理和檢查，並且鼓勵將投資更多地放置到美國農村地區。
美國人壽保險指南網分析：EB5投資移民，往往都會選購美國人壽保險。因為他們通過投資關係，和美國建立了關聯，因此，申請美國人壽保險的成功率是非常高的。
加快綠卡申請處理速度
“防止排期倒退的發生”
受影響人群：
綠卡申請者
預計生效時間：2019年9月
報告內容：
國土安全局提出，要提高永久居住登記申請或調整狀態(I-485)的處理效率，減少簽證倒退的可能性，去除積累的庫存，並且阻止簽證欺詐。
另外，建議取消優先類別移民簽證的申請人同時提交簽證申請和I-485表格。
出入境管理使用人臉識別技術
“防止恐怖分子進入美國”
受影響人群：
所有人
預計生效時間：2018年12月
報告內容：
國土安全局要求實施自動化進出數據系統：例如人臉識別技術。對進出美國的所有外國人和公民的數據以及生物識別，以避免外國恐怖分子進入美國。目前這些系統已經全部準備就緒，預計將會在今年12月開始執行。
並且，為了能夠更加準確和高效，國土安全局正在修改規定，要求所有外國人在出入境時拍照。海關還提議，將美國公民的生物識別收集進一步擴大，關於美國公民的這項提議將會在2019年2月公布。
留學費用可能會增加
“F1的SEVIS費用會增加”
受影響人群：
F類(留學生及其家屬)、J類(交換訪問者及其家屬)、M類(培訓類留學生及其家屬)
最後生效時間：2019年3月
報告內容：
根據美國海外學生和交流學者SEVP最新的研究，為了維護其運營，有必要調整個人和組織的費用。明年將計劃增加SEVP認證的學校管理費，以及每一個留學生都需繳納的SEVIS費（目前為200美元）、學校證明費等。
修改簽證費用，護照申請費用
“費用近期可能會改變”
受影響人群：
所有人
生效時間：2018年12月
報告內容：
美國國務院表示將修改某些非移民簽證、移民簽證、特殊簽證和某些公民服務的服務費用，並且將會修改護照申請的費用。
加強對教育機構官員的審核
“看似微小卻意義重大的舉措”
受影響人群：
F類、M類以及交流訪問學者
最後生效時間：2019年3月
報告內容：
對於接受F類、M類以及交流訪問學者的學校，國土安全局會指定一些學校官員訪問學生數據的權利，在此之前，會加強對他們的審查，以避免潛在的欺詐犯罪活動或泄露國家機密信息。
這是章程中的一條新規則，看似微小，我們相信是在新時代背景下，防止學術滲透，維護美國國家安全的一項舉措。
加強對技術實踐學校的監督
受影響人群：
F類、M類學生
生效時間：長期行動
報告內容：
這一行動最主要的目的是加強對於實踐培訓以及學校機構的監督，防止濫用資源以及可能存在的欺詐行為。而最深層的目的是加強對於美國工人的保護，他們認為，F類和M類學生的就業實習培訓可能會對美國工人產生負面影響。
對外國醫護人員的英語水平制定標準
受影響人群：
想要進入美國工作的外國醫護人員
生效時間：已進入最後決議流程
報告內容：
國土安全局支出，要為國外醫護人員制定英語語言標準，並要制定考試標準和最低分數線，以便能夠更好地與患者家屬進行交流。
